党建和业务双向深度融合 助推江阴海事高质量发展
7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
今年以来，江阴海事局结合本局实际，在实践中贯彻党中央的指导思想，紧扣江苏海事局党组的具体要求，加快党建和业务双向深度融合，拓宽了新视野、提供了新思路、开创了新局面，全力助推江阴海事高质量发展。
思想为引领 组织为依托 制度为抓手
实现党建和业务工作“双向深度融合”，出发点在“双向”，着力点在“深度”，落脚点在“融合”。
在江阴实践中，我们通过常态化的学习教育、制度化的工作安排和强有力的责任传导，使党建工作和业务工作双向深度融合的意识显著提高、举措更加有力、成效初步显现。
以思想为引领，为“双向”明确价值导向。“双向”强调的是双方交互，全面契合。结合海事实际，我们把“党建引领水上安全治理工作”理念贯穿于海事工作全过程，切实增强双向主动融入的思想自觉和行动自觉。
一方面明确“双向”思维导向。通过自我发问，问一问每一项支部工作、支部活动对本部门、本单位目标任务的完成有无推动，寻求支部工作与中心工作的结合点;通过主动过问，议一议难题，并运用群众路线、采取民主集中制，共同寻找破题思路;通过经常提问，听取支部党员对中心工作的意见和建议。
另一方面，确立“双向”工作标杆。我们以培育典型为抓手，连续3年精心打造“爱岗敬业”“忠诚担当”“攻坚克难”等“先锋力量”年度人物、集体，让优秀党员成为水上安全治理的特种兵、冲锋队;培育“毛灵战斗队”“刘姐百事通”“老唐讲故事”“要塞先锋”等党员示范品牌，借助坚守岗位、钻研业务的党员风采风貌，宣传党员正能量，很好地激励全局干部职工见贤思齐、提升“双向”意识。
以组织为依托，为“深度”优化基本方法。抓好党建是基层党组织的最大政绩，保证安全是基层党组织的重要使命，二者的“深度”融合，是实现效率、效果的重要前提。为此，我们立足组织的特色、发挥组织的优势、形成组织的力量，推进党建和业务工作融合往“深”里走。
在组织生活往“深”里走方面，推行公开式组织生活，为各支部打造“实景课堂”“先锋访谈”“读讲一本书”等一批党内政治生活创新项目，开展“查政治学习”“查决策执行”等专项巡察，使支部组织生活不打折扣、不降标准;将评议贯穿组织生活始终，互相批评、书记点评、党员评议日常化，增强政治生活的原则性争;许多支部在以往组织生活的基础上，将问题摆到桌面共同商议解决、将经验制成课件共同分享交流、将管理穿插其中共同讨论决定，很好地发挥了组织生活的平台作用，不少党员群众的思想问题、水上安全的监管难题、推动发展的专业课题在支部生活中迎刃而解，支部组织生活质量不断得到提高。
在支部共建往“深”里走方面，依托“清洁美丽长江党建联盟”，与交通、水利建立执法合作机制，共同创新河口监管模式，形成“水陆空”一体、“江河海”统筹联合监管方案，着力解决新夏港河口小型船舶超载、无序锚泊、违法排污和台风期船舶避风、船流疏导等突出问题;联合兄弟单位党组织，集中攻坚、综合执法，严厉打击“三无船”“电鱼船”、非法海砂运输等违法行为;与江阴利电能源集团、长博集团暨阳轮渡、江苏丽天石化码头等企业单位开展支部共建联建，分别实施苏冀电煤船舶十项便利举措，打造江阴汽渡平安渡运示范区、建立�；反把〈频�，实践表明，支部共建“深”一步，问题隐患就退一步，更好地引导水上安全从社会管理向社会治理转变。
在品牌建设往“深”里走方面，推动了“党建引领水上安全治理”“党员一线作用发挥”“重点难点问题解决”。如机关第四党支部以“政务虹”党建品牌为引领，将政务服务、危化品船舶监管等工作与党建工作一体化部署推进，得到上级领导的高度肯定;利港海事处党支部以“玉兰花开”党建品牌为选船标识，推进“长江生态安全示范区建设”和8号水上绿色综合服务区建设，实现高质量�；反〈频牧己每�;黄田港海事处党支部以“勤廉尖兵”党建品牌为文化依托，服务船舶船民，推进过驳区、停泊区“两区”监管走在全省前列;长山海事处党支部以“要塞堡垒”党建品牌指导业务工作推进，积极打造公司、船方、海事、码头“四位一体”全链条式监管，成功谋划建立散杂货船选船机制，规范辖区船舶航行，安全监管取得明显成效。
以制度为抓手，为“融合”落实长效机制。通过建章立制，我们把党的制度建设贯穿到各项工作的全过程，为“融合”提供了制度保障。
首先落实“一岗双责”促“融合”。对照全面从严治党要求，建立了各级党务干部责任清单，细化了党员的责任和义务;依托支部标准化建设，制定完善党群制度26项，形成科学健全有效的党群制度体系;优化基层支部设置，优化党支部责任区，并将领导班子成员组织关系全部转入基层支部，加强对联系点的监督和指导;8个党支部书记全部由部门长担任，书记既抓业务工作，又抓党建工作，既对业务工作负责、又对党建工作负责;在政务窗口、基层海事处围绕业务设立“党员责任岗”，鼓励党员做业务的行家里手;落实党建工作责任制，形成支部任务分解表，构建横到边、纵到底、上下联动、齐抓共管的工作责任体系，为党建与业务工作融合促进、整体上水平提供保证。
其次，完善考评体系促“融合”。局党委加强统筹指导，每月发布《党建工作月度要点》，将当月支部任务细化;出台《科级领导干部动态考核办法》，将支部工作、业务工作一并纳入动态考核范畴;开展专项巡察、履职专访、效能监察，从职能监督的角度一体倒逼工作责任的落实;严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔既看考察对象的业务工作水平和贡献，也看其党建工作能力和作用。
再者，健全问题解决机制促“融合”。制定《问题清单管理办法》，在多种方式搜集问题的基础上，加强清单式管理、结果式验证，让基层支部的问题上得来，解决的办法下得去，工作的成果叫得响;在各部门推行“321”述职(即3个工作亮点、2个不足和1个问题)工作机制，对发现的问题形成工作项目，以支部为单位实施“项目分包”，加强全过程管理;通过书记带头申报、党员主动申报等方式，全局实施支部书记项目8个、科级干部重点工作项目58个，有效解决水上安全治理难题35个，服务和促进了中心工作有效开展;制定了《江阴海事局党支部委员会议事规则》，为支部提供议事决策基本遵循。
党建“实实在在” 争先进位氛围浓厚
以思想为引领、以组织为依靠、以制度为抓手，层层加压、处处发力，基层支部对党建和业务工作齐抓共管的意识明显增强，以党建引领破解水上安全治理难题的思维深入人心，党的建设既“无处不在”又“实实在在”，支部的组织力、凝聚力、战斗力显著增强，干部群众争先进位的氛围日益浓厚。
近年来，江阴海事局先后有多个党支部荣获长航系统、长江海事局、江苏海事局先进基层党组织、党建工作示范点等荣誉称号。2017年，江阴海事局获评“全国文明单位”“直属海事系统模范职工之家”，局交管中心获“全国青年文明号”称号;2018年局获得“直属海事系统先进青年集体”，今年也获得“江苏省省级机关青年文明号”“江苏省文明单位”等诸多荣誉称号。
同时，众多先进典型相继涌现，多名党员先后荣获交通运输部优秀共产党员，江苏省好青年，无锡市劳模，长航系统、直属海事系统优秀青年等荣誉称号。
总结江阴海事的实践过程，有五条经验可循。
必须把党的领导作为根本点，坚持党是领导一切的。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党的领导，必须把党建深植于业务工作，努力实现党建和业务工作同频共振、互促互进。为此，要坚持把党的领导融入业务工作全过程，明确重大事项由党组织把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势;围绕政治功能赋权，提高党委会、支委会、支部党员大会议事决策能力;建立基层支部权力责任清单，推动支部把住各项关口，推动支委会讨论重大问题、研究重大事项、解决重点问题、部署重点任务，努力做到业务开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。
必须把问题作为着力点，坚持问题是创新的动力源泉。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。为此，要以问题为导向，建立完善发现和解决问题的有效机制，推动党支部带着问题学，针对问题改。善于从政策要求中、领导点评中、担心忧惧中、思考谋划中、抱怨牢骚中找准找出问题，并将这些问题请教于党员群众，提交党的组织生活来解决。这样，党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势就能体现，党建与业务工作的融合就能更加深入、成效。
必须把党支部作为切入点，坚持党支部是攻坚克难的主战场。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层。为此，要推动支部走向前台，强化支部书记主业意识，构建党支部负主体责任、书记负“第一责任”、支委负重点责任的党建工作责任体系。要以支部为单位搭建党建平台，深化党建联盟建设，立足海事职能优势，凝聚各方共识，协调各方资源，整合各方力量，以党建为引领共同提升水上安全治理水平。
必须把人作为关键点，坚持人是事业发展的关键因素。习近平总书记指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。促进党建和业务工作双向深度融合，培养讲政治、懂党建、精业务的人才至关重要。目前，江阴海事局七成以上的公务员都是党员，在强调党员先进性的同时，突出公务员的政治属性，不让职工群众自降要求。在各领域更多地获得人才、培养人才、使用人才，真正实现各类专业人才能“进得来、能成才、信得过、留得住、起引领”，并搭建平台把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务尖兵。
必须把群众需求作为落脚点，坚持群众需求是干事创业的奋斗目标。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。工作干得好不好，归根到底还是群众说了算。为此，基层党建工作要政策下放、重心下移、力量前置，始终坚持“群众利益无小事”，把群众需求作为党建和业务工作的落脚点;围绕破解制约服务行政相对人、港航企业的难题难事，聚焦制约水上安全与发展的难点、痛点、堵点问题，着力推动江河海一体化监管、长江生态安全示范区建设、高质量选船机制等工作，以群众的满意度和认可度作为检验党建和业务工作的标准。
下一步，江阴海事将积极创新基层实践，更好实现党建工作和业务工作的双向深度融合，合力确保实现江阴海事高质量发展。
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